朱亚衍副主任谈房地产业发展及相关问题

在福州市检查时，针对福州市房地产业发展情况，朱亚衍副主任指出，近年来福州房地产业发展势头很好，在全市经济发展中的作用日益突显。十五期间福州市房地产投资占全市固定资产投资的37%，房地产业已成为一个重要产业。对今后的发展，朱亚衍强调：一是要进一步完善住房制度改革。住房制度正日趋走向市场化，但市场不能解决所有住房方面的问题。中低收入百姓的住房问题，需要政府通过社会再分配机制加以解决。要按规定做好经济适用房以及廉租住房的建设，有条件的市县，要适度增加经济适用房的供应来解决中低收入家庭的住房问题。同时要进一步发展住房二级市场和租赁市场。二是经济适用房建设要做到让中低收入百姓能够买得起、住得下。为此，首先要注意户型结构，其次要保证基础设施配套基本到位，再则规划部门在经济适用房规划的审批上，要把好关，尽可能做到经济适用房能够单独形成小区，或在住宅小区中形成若干组团。三要重视、妥善解决处理房地产业发展过程中的历史遗留问题，如土地、房屋拆迁中的纠纷以及“烂尾楼”与产权证办理等问题。四是要进一步发挥政府在土地、规划、建设管理的作用，促进房地产市场健康理性发展。近期省政府下发了进一步规范房地产开发用地管理的通知，要结合实际情况，认真贯彻执行。
在泉州市，朱亚衍副主任深入分析了泉州市下一步城市规划的有利条件及不利因素。有利条件主要有：(1)从发展趋势和现有一系列称号来看，泉州已初步显示其作为中心城市的影响力和魅力。(2)从半小时经济圈到城市联盟到“三线三片”的规划格局，城市中心区规划基础比较好。(3)泉州市经济活跃，资金、资本市场比较稳健，多元化的投资格局已经基本完成。但也存在着短腿的地方，比如：老城区规模较小，基础较弱；中心城区的土地问题制约了发展空间，丘陵、水系的分割，规划结构比较难把握；中心城区的核心区和次中心区的公用设施重置重整的任务较重等。为此，朱亚衍提出几点建议：一是要严格执行城市总体规划，同时按规定、要求、程序、内容做好规划的修编工作；二是要继续做好总体规划、分区规划和各个专业规划的衔接和交叉的统筹工作；三是要严格制定城市空间管制措施，做好蓝线、绿线、紫线、黄线的保护范围。四是要进一步加大城市核心区的规划深度；五是要加强对县域城镇体系规划的管理。
当前龙岩市的城市化进程已步入轨道，各类生产要素的聚合条件已基本具备，在这样的趋势下，县域城镇体系规划的编制和管理工作显得尤为重要。朱亚衍副主任要求：一是规划目的要明确。就是在省域城镇体系规划指导下，合理确定城镇的数量与布局，明确发展重点，统筹安排城乡居民点与基础设施的建设，控制国、省道两侧的建设，促进小城镇与新农村建设，发展、壮大县域经济。二是规划的内容要完整。要做好综合评价县城发展的条件、谋划县域发展的布局、明确城镇化的战略目标、选定城乡居民点的布局和中心镇、协调用地及其他资源的利用、规划区域性设施和社会服务设施、有关专项规划、近期发展规划和阶段性发展目标、政策与措施等规划内容的完整。三要着重研究三个问题。县域产业发展的布局，要根据经济发展的目标，明确产业结构、发展方向和重点；用地及其他资源的利用，要提出限制性与指导性的目标；有关专项规划等问题，特别要注意交通网络、电力工程等的规划，还要注意科教、文卫等社会事业的和谐发展。总之，规划修编管理要把握承上启下、承前启后、从实际出发和抓住阶段性发展目标原则。（厅房管处）