我省城市更新有金融“输血”

N海都记者 唐明亮

老旧小区装电梯、社区增设养老托育点、城中村改造、历史街巷焕新……今后，一大批和老百姓日常生活息息相关的城市改造项目，将获得政策性金融资金有力加持。

近日，福建省住房和城乡建设厅联合国家开发银行福建省分行印发《关于利用国家开发银行政策性资金支持推进城市更新行动的通知》（以下简称《通知》），明确强化金融保障，用好国开行政策性资金，全面推进我省城市更新行动，实实在在提升群众居住幸福感。

八大领域民生项目 均可争取政策性金融资金

《通知》提出，国家开发银行福建省分行（以下简称“国开行福建分行”）政策性资金将支持八大领域，覆盖老百姓居住生活方方面面。

一是既有建筑改造利用，包含危险住房改造、历史建筑保护、老旧厂房改造，房屋体检、房屋安全保险等住房安全全周期管理。

二是城镇老旧小区整治改造，更新燃气等老化管线，支持有条件的楼栋加装电梯，完善小区停车、充电、消防设施，增设助餐、家政等公共服务设施等。

三是开展完整社区建设，包括完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等；城市社区嵌入式服务设施建设，打造便民生活圈。

四是老旧街区、厂区、城中村更新，推动老旧街区功能转换、业态升级、活力提升，因地制宜打造一批活力街区；老旧厂区更新改造，工业遗产保护利用，盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施及由产业主体实施的都市产业增容提质；城中村改造；老旧火车站与周边老旧街区统筹更新改造等。

五是完善城市民生功能，利用存量闲置房屋和低效用地补齐民生领域公共服务设施短板；推进“平急两用”公共基础设施；适老化、适儿化改造，公共场所无障碍环境建设改造；普惠托育，兜底性、普惠型、多样化养老服务；拓展城市公共空间，优化新型公共文化空间等。

六是城市基础设施升级改造，改造燃气、供水排水地下管网，建设地下综合管廊，升级污水、垃圾处理、城市停车设施，实施城市基础设施生命线安全工程。

七是修复城市生态系统，以统一主体、统一立项、统一备案的方式建设商业可持续的城市生态基础设施体系、城市基础设施绿色升级、海绵城市以及生态环境保护修复等。

八是保护传承城市历史文化，包括整体保护历史文化名城名镇，改善提升历史文化街区，修缮利用历史建筑、传统风貌建筑，留住城市历史记忆。

明确五步实施流程 改什么听老百姓意见

申请国开行政策性资金支持的城市更新项目，该按什么流程推进？对此，《通知》划定了清晰的操作路径，需要按照科学谋划储备项目、培育业主单位、完善实施方案、做好资金平衡、规范推进项目实施五个步骤开展工作。

值得一提的是，项目谋划把民意放在第一位，要求坚持问需于民、问计于民、问效于民，以城市体检为基础，按照“需求摸底—资源梳理—供需适配—更新成全”的实施路径，在深入摸排分析存量资源、资金保障及项目实施条件等基础上，形成符合相关政策要求的城市更新项目清单和实施方案。涉及历史文化名城、历史文化街区的，应严格落实历史文化保护要求。可邀请国开行福建分行及项目策划运营、规划设计等领域专家团队提前参与项目谋划。

此外，对申请国开行政策性资金支持的项目，业主单位应会同国开行福建分行开展财务可行性论证，优化项目融资方案，提高项目的可行性。

多维政策保障 最长贷款期限可达35年

为打通融资落地堵点，推动城市更新项目尽快落地见效，《通知》配套出台金融、审批、协同等一揽子保障举措，为项目建设保驾护航。

在金融服务上，国开行福建分行将主动对接全省及各地城市更新专项规划，把服务关口前移，从专项规划阶段入手，提前介入并深度参与项目策划与方案设计，涵盖片区策划环节，并延伸至项目实施阶段的前期服务。同时，对符合国家及我省政策要求，纳入省级或各市城市更新项目库的县级城市更新项目，同样予以积极支持。

在项目规划论证期、施工准备期、项目建设期、项目运营期和成熟期的全生命周期内匹配最合适的融资产品工具，并在授信额度、贷款利率、期限方面积极争取优惠政策，对符合条件的项目可享受专项定价优惠和最长35年的贷款期限。