给城市做“体检”，为民生开“药方”——福建城市体检赋能更新蝶变

家门口的停车位够不够、老小区适老化设施全不全、老旧管线安不安全，这些老百姓天天念叨的烦心事，如今都变成城市体检的一道道“考题”。走进福建各地的老旧街巷、社区楼栋，一场“城市问诊”正在火热开展。

近年来，福建坚持 “先体检、后更新”，真抓实干践行“问需于民、问计于民、问效于民”工作路径。从制度搭建、多方问诊到成果落地，切实把体检发现的问题和群众需求转化为实实在在的更新行动，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

织密标准体系

城市体检有章可循

规范有序的制度体系，是城市精准“问诊把脉”的根本保障。福建坚持高位统筹、系统布局，从制度规范、技术标准、专项排查、评价指标多维度发力，构建全省统一、精细落地的城市体检工作格局。

福建先后印发多项政策，将城市体检摆在城市更新前置核心位置，因地制宜开展片区化、差异化提质升级。同时将体检工作经费纳入各级财政预算，为常态化开展工作筑牢坚实保障。为破解各地标准不一、操作各异的难题，福建率先建章立制。自2023年起连续四年迭代优化技术导则，2024年出台省级城市体检管理办法，统一实施标准，扭转各地执行参差不齐的局面。福建实行分层分类精准体检。2025年聚焦片区更新、城市基础设施生命线安全开展专项体检；2026年全域铺开城市适老化改造专项体检。同时鼓励各地结合特色开展滨水空间、完整社区、城市公园等特色专项体检，以菜单式适配模式贴合各地发展实际。另外，在国家55项基础指标之上，新增35项省级特色指标，形成“55+35+N” 立体化指标体系。

创新路径方法

把准城市“民生脉搏”

一份体检报告，不能只靠坐在办公室里翻看报表。要找准城市的“痛点”，就得走到街巷里弄，听老百姓说话。

在武夷山，图文并茂的《一图读懂武夷山市城市体检》手册走进社区，把晦涩的专业指标变成老百姓看得懂的图文解读。人大代表、政协委员、商户、居民围坐在一起开座谈会，市长信箱、民生热线里的一条条吐槽与期盼，全部整理进民生诉求清单台账。200多名社区网格员跟着技术人员走街串巷，对照线上“城市体检地图”开展实地踏勘与问题数据采集，一条条记录下小区缺口、设施短板，累计录入3886条数据。城市不再是冰冷的图纸，居民的真实感受，成为体检最重要的“检测指标”。

探索闽台合作“城建城创”，借鉴台湾社区营造经验，引入台湾团队深入开展居民需求调研。在罗源县0.9平方公里的老城核心区里，两岸设计团队挨家挨户走访，面向老人、孩童、宝妈等群体发放回收有效问卷超3581份。老房子怎么改、闲置空地拿来做什么，都听居民说了算。大家梳理出“居民需求、闲置资源、更新项目”三张清单，把闲置空间变身为热闹的凤蝶广场、便民宝妈格子铺，探索形成“需求摸底-资源梳理-供需适配-更新成全”的项目实施路径。

如今，改造后的凤蝶广场增设风雨连廊、童梦天地与赶圩市集，一处小空间承载起老幼三代人的日常欢乐；文锦街盘活老厝打造“足迹小院”格子铺，宝妈们在这里实现创业梦想，孩子们也拥有了绘本共读、户外嬉戏的快乐小天地；文锦街古官道入口完成焕新，在外返乡的老黄夫妇得以圆梦开起小酒馆，寻回往昔邻里相聚的烟火温情。这种“成全式更新”，让老城保留烟火气，也装下普通人的幸福。

凤蝶广场改造前

凤蝶广场改造后

漳州结合闽南“厝边邻里”文化传统，通过征集群众 “金点子”，持续探索城市“金厝边”低效闲置公共空间综合利用范式，走出一条民意引领小微闲置空间更新的路子。

不止问计于民，福建还巧借多方力量为城市“把脉”。福州大学、福建理工大学、福建农林大学等高校师生走进街头巷尾，把城市体检写进毕业设计，行业专家与高校老师共同带队，把街头的真实难题搬进课堂，为城市治理储备新生力量。

福建省规划院与福州大学师生共同参与城市体检现场调研

数字技术也化身“听诊器”。福州把海量政务热线工单交给AI大模型梳理，从成堆的投诉建议里揪出群众反映的高频诉求；南平依托城市信息模型（CIM）平台搭建数字底座，实现体检成果空间可视化、分析智能化；莆田操控无人机飞上高空，AI快速识别研判，大大提升户外摸排的效率。

做实成果转化

体检“诊断书”变身更新“施工图”

从群众诉求里找出病灶，更关键的是开好药方、抓好治疗，避免“体检报告束之高阁”。福建打通体检全链条，让纸上问题真正变成家门口的改变。

以体检引领规划编制。南平市把城市体检排查出的短板，直接写进“十五五”城市更新专项规划，锚定绿色山区标杆城市的发展目标，部署九项行动，谋划180多个重点项目。省级层面统筹安排专项资金，对体检工作扎实、项目成熟度高的更新片区给予2000万元补助。2025年到2026年6月，3.4亿元补助资金落地17个省级更新样板，累计完成投资12.3亿元。

体检发现的停车难等问题，更是直击很多市民的日常痛点。福建瞄准体检筛查出的泊位缺口，开启停车专项治理。桥下闲置空间、城市边角地见缝插针建车位，盘活小区内部泊位对外共享。新建投用2.7万个公共停车泊位，七千多个泊位从城市零碎空间里“长”出来，还有5.9万个住宅小区停车资源被盘活共享。

不仅改善民生，也谋大发展。各地拿着体检形成的问题清单，对接各类政策性资金，老旧小区改造、古城保护、地下管网提升一批批项目加速落地。长汀古城、连城四角井等焕然一新，老城肌理得以留存，城市的“面子”愈发精致，地下管线、基础设施这些看不见的“里子”也越筑越牢。

城市体检，检的是设施短板，暖的是万家民心。福建将继续打磨“制度、路径、转化”三位一体工作体系，持续优化指标、数字平台和成果转化机制，让城市的每一次“问诊”，都能转化为群众触手可及的幸福感。