省住建厅村镇建设处：探索农村生活垃圾治理市场化“福建模式”

因地制宜

“一把钥匙开一把锁”

农村生活垃圾治理是过去的一个难题，部分偏远地区推行“一刀切”打包，反而加重了基层负担。进入“十五五”发展新阶段，支部党员干部深入武夷山、连江等地调研发现：财政收入、人口密度等条件千差万别，治理模式绝不能“一张方子吃药”。

聚焦偏远山区缺资金、专业运维难、管理碎片化等痛点，党员干部广泛听取基层意见，研究制定《关于优化农村生活垃圾治理模式的通知》，按村镇实际条件分三类精准施策——人口密集、财力较好的推行县域市场化；人口分散、财力一般的实行镇域联合市场化；偏远薄弱的镇村则以自行保洁为主、县域统一转运。这一做法既避免了“一刀切”，又实现了“财力可承受、服务可持续”，在基层赢得了普遍好评。

科技监管

不让市场化“一包了之”

市场化不是“甩包袱”，管出质效才能见长效。支部党员成立攻坚小组，初步探索构建县、镇、村三级监管体系，核心就是“以效付费”。

在武夷山市试点农村生活垃圾智慧平台，定位终端、智能探头、无人机巡飞系统协同作业，实现保洁车辆、人员、作业面实时监控，数据自动上报。指导霞浦县将12个乡镇陆海环卫统一打包，建立智慧监管系统，海岸、河流、村庄保洁一体推进，年节省费用443.73万元，降幅达11.8%。与此同时，积分制、红黑榜等村民自治模式同步推广——政和县石圳村开设爱心超市，设立“行为换积分、积分换商品”制度，房前屋后清洁加分、乱倒垃圾扣分，每月交叉检查公示。在积分制引导下，村民从以往的“一旁看”变成“主动干”，公共保洁成本降低30%。

多元保障

让好机制可持续

垃圾治理，既要“建机制”，更要“稳投入”。党支部注重发挥省级资金杠杆作用，今年以来协调安排1.35亿元补助资金，撬动市县镇村统筹配套资金，全省农村生活垃圾治理人均费用达到117.69元/年。推动长汀县组建生态共治监管中心，整合住建、水利、林业等8个部门涉生态治理资金，由县财政统一归集、统筹支付，年节省约506万元，鼓励形成“政府补贴+社会资本+村民自筹”的多元投入格局。严格绩效考核，实行分级扣费机制——月考核得分低于60分的扣减3%服务费并约谈企业负责人，以精细化考核倒逼服务质量提升，省级第三方满意度测评显示，农村人居环境整治总体满意度超过95%，宜居宜业和美乡村的图景正一步步照进现实。