中国建设报 报道福建农房建设管理新政

　　农房质量关乎农民生命财产安全，关乎居住生活品质，是农民群众最关切的事情之一。福建、陕西、河南近期出台农房建设管理新政，从既有农房安全整治、新建农房规范管理、技术与制度保障等方面入手，构建全链条、多维度的农房安全管理体系。一系列政策将进一步推动闽陕豫三省农房建设管理工作步入精细化、科学化的轨道，为乡村建设行动和乡村振兴战略的深入实施筑牢安全防线。

　　精准排查与柔性整治并行 

　　在农村地区，既有农房安全问题一直困扰着乡村发展——老旧农房年久失修、违规改建，各类安全隐患较为突出，不仅对农民的生命财产安全构成威胁，也侧面制约了乡村人才引进、文化传承、产业发展等方方面面。针对这一问题，福建、陕西通过精准排查与柔性整治相结合的方式，致力于在消除安全隐患的基础上，保留乡村的历史记忆。

　　福建省建立“一楼一档”信息化数据库，对全省农房实施摸底排查。针对大跨度建筑、老旧石结构房屋、活化利用历史建筑等特殊类型，进行动态监测和节假日、恶劣气候下的重点巡查。同时，创新采用“权益保全”拆除、文创改造等柔性手段，破解危房整治难题。福建省住房城乡建设厅相关负责人举例称，一座具有历史价值的老旧房屋今后要避免简单地“一拆了之”，“完全可以通过老宅文创改造等方式，更好地保留房屋历史风貌，同时有效消除安全隐患，实现历史与现代的和谐共生”。

　　陕西省则按照“五位一体”巡查机制，结合农户自查、镇村排查、县级巡查、执法检查和群众监督，形成了一张严密的安全防护网。特别是围绕经营性农房，该省还特别强化了产权人的主体责任，要求其办理证照后方可营业并定期自查隐患，以有效遏制经营性农房安全事故的发生。

　　标准化设计与全过程监管同步 

　　新建农房的质量安全直接关系到乡村的未来发展和农民群众的幸福生活。三省政策均强调了设计施工标准化与监管责任落实，通过规范设计施工、强化审批监管等措施，提升新建农房安全水平，打造乡村宜居新典范。

　　福建省要求三层以下农房选用通用图集或委托有相关资质的设计者，确保农房设计符合安全、舒适等要求，要求乡镇及时组织乡村建设规划、宅基地审批、农房建设等管理人员实地核查，全面落实“四到场”（农村宅基地申请审查到场、批准后丈量批放到场、施工关键节点巡查到场、项目竣工验收到场）要求，加强事中事后监管，确保施工过程规范有序，同时加强乡镇专职力量配置，引入专业技术队伍，逐步实现“有专业人管”。

　　河南省规定由住房城乡建设部门依法履行行业管理职责，指导乡镇对村民自建住房质量安全进行监管，做好乡村建设工匠培训组织管理。该省强调，村民自建住房应当选择培训合格的乡村建设工匠或具备资质的施工单位并签订施工合同，承接村民自建住房的乡村建设工匠或施工单位应严格按照施工图纸、施工技术标准和操作规程施工，明确施工现场负责人、质量员、安全员等主要责任人，对承接的农房建设质量和施工安全负责。“我们还鼓励村民自建住房将传统建造技艺与建筑新技术、新工艺、新材料相结合，引导发展装配式建筑。”河南省住房城乡建设厅相关负责人表示。

　　为安全构建长效机制 

　　技术与制度保障是农房建设管理现代化的重要支撑。三省政策通过推广信息化手段、保险制度等举措，不断提升监管效能，构建长效机制，开创农房建设管理新局面。

　　着力提升数字化、智慧化管理水平。福建省推动农房建设管理“一网通办”，研发质量安全监管子系统，以压实乡镇监管人员对在建农房施工关键节点巡查责任，通过信息化手段提高监管效率，进一步降低管理成本。

　　从设计单位到注册设计人员，从施工单位到乡村建设工匠，河南省强调了农房建设环节各方的技术保障作用。该省明确，县级住房城乡建设部门以县域为单元，结合村庄规划分区域编制具有地域特色、乡土特点的设计图册，免费供村民选用并提供咨询服务。村民既可选用政府提供的村民自建住房设计图册，也可委托具备房屋建筑设计资质的单位或建筑、结构专业注册设计人员设计并出具施工图纸，鼓励乡镇聘请技术人员提供咨询服务。此外，施工单位或乡村建设工匠应协助建房村民，对选用符合标准的建筑材料、建筑构（配）件和设备提供专业支持。

　　在陕南地区农房保险试点工作的成果经验基础上，陕西在全省鼓励地震易发区、地质灾害高易发区以及洪涝灾害易发重发区推广农房巨灾保险制度，鼓励经营性农房产权人投保公众责任保险以及普通村民投保房屋财产保险。“以‘政策+市场’风险分担机制为思路，通过政府引导、市场运作的方式将有效降低农户的因灾损失。”陕西省住房城乡建设厅相关负责人表示。

　　摘自　《中国建设报》　2025.07.04　记者　赵君利