关于省政协十三届四次会议第20261170号提案的答复

邱薇委员：

　　《关于建立城市更新长效运营管理机制，推动城市高质量发展的提案》（20261170号）由我厅会同省国资委办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、工作开展情况

　　近年来，我省深入贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”核心理念，把长效运营管理作为城市更新行动的关键抓手，围绕政策机制、创新运营、投融资、产权整合、协同治理等重点领域持续发力，推动城市更新从“重建设轻运营”向“建管运全生命周期统筹”转变。主要开展了以下工作：

　　（一）强化顶层设计，筑牢制度根基。一是持续完善政策机制。推动出台《福建省城市更新工作实施意见》，明确“鼓励符合条件的工程项目实施工程总承包模式，探索城市建设公益性项目与经营性项目综合开发、统筹运营、分别核算，积极吸引社会资本参与”；建立省级城市更新工作协调机制，强化政策协同、资源整合与工作联动，凝聚全省城市更新工作合力。二是着力推动运营前置。2025年以来，推动28个省级城市更新项目引入台湾团队，开展“陪伴式”服务，摸清群众需求、梳理存量资源，精准匹配需求和资源，科学谋划城市更新项目，推动运营前置，将运营深度融入项目策划、设计、建设全流程，着力打造闽台合作“城建城创”品牌。

　　（二）创新运营模式，激发存量活力。持续推动历史文化街区、老旧片区更新活化，以特色业态培育提升空间持续活力。省级财政资金支持10片历史文化街区保护修缮，争取中央资金1.8亿元推进漳州石码街等街区改造，对老旧街区等存量闲置进行空间提质升级，植入非遗展演、文创体验、市井休闲等多元业态，实现闲置空间向文旅消费新场景转型，有效激活街区活力。

　　（三）拓宽融资渠道，完善资金保障。一是发挥省级资金引导作用。我厅会同省财政厅统筹安排省级专项资金，重点支持城市片区更新、完整社区建设、福道建设、无障碍设施改造、城镇污水提质增效等领域，集中打造一批省级示范项目。二是探索多元更新实施路径。积极指导各地探索市场化更新路径，鼓励老旧危旧住房自主更新、合作开发等多元模式，涌现出福州市华大街道危房自建、晋江青阳街道 “阳光里” 等一批典型案例，相关经验做法在全省予以推广。

　　（四）创新产权政策，破解整合难题。省国资委支持地方政府或国企平台根据产权政策，依法合规设立“资产受托管理机构”，通过市场化方式整合分散产权，破解资产整合难题。

　　（五）健全协同治理，构建共治格局。会同省委组织部、社会工作部、政法委、省民政厅等部门，出台物业党建联建三年行动方案，制定物业党建联建工作要点，持续推进物业党建联建工作，指导各地在推进老旧小区改造等城市更新项目时，同步完善小区长效管理机制，推广老旧小区“改管运一体化”改造模式，引进社会资本为无物业服务的老旧小区提供建设改造、物业管理服务、资源盘活运营等一体化运作。

　　二、下一步工作计划

　　结合您的建议，下一步我厅将会同省直有关部门，重点抓好以下工作：

　　（一）培育更新实施主体。探索推动城投等地方国有企业转型为城市综合运营服务商，支持其整合城市更新存量资产与运营资源，拓展策划设计、建设实施、招商运营、物业服务全链条业务，发挥国企在城市更新中的主力军作用。

　　（二）拓宽多元资金渠道。会同省发改委完善全省城市更新三年行动计划，统筹做好项目储备与资金对接，支持各地积极争取中央资金和地方政府专项债券。同时，鼓励探索居民、产权人、企业等多方共担的更新模式，引导居民依法依规开展自主实施老旧危旧住宅自主更新，加快构建“政府引导、市场运作、多方协同”的可持续投融资机制。

　　（三）打造省级更新项目。推进福州螺洲古镇、武夷山崇安古城等10个省级城市片区更新项目建设，深化闽台合作“城建城创”模式，精准对接居民与游客双重需求，植入文创零售、非遗体验、夜间经济等多元业态，打造消费新场景。

　　（四）持续深化党建联建。会同省委组织部进一步强化社区物业党建联建工作，持续推进党的组织覆盖和工作覆盖，发挥基层党组织引领作用，依托社区协商平台，推动建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制。

　　感谢您对我省城市更新工作提出的宝贵建议，恳请您一如既往关心、支持和监督我省住房城乡建设事业发展，帮助我们持续提升城市更新工作水平，更好满足人民群众对美好生活的向往。

　　领导署名：王德福

　　联 系 人：唐 捷

　　联系电话：18120790777

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年7月20日