关于省政协十三届四次会议第20261120号提案的答复

程树英委员：

　　《关于加快推进我省城市更新优化升级的提案》（20261120号）由我厅、省财政厅、省自然资源厅分办。现答复如下：

　　一、工作开展情况

　　近年来，我省深入贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以城市建设品质提升行动为抓手，一体化推动城市更新，统筹推进城镇老旧小区改造、老旧街区更新、历史文化保护传承等各类项目，城市功能品质持续提升，人居环境得到改善，为扩大有效投资、推动城市高质量发展提供了有力支撑。主要开展了以下工作：

　　（一）拓宽融资渠道，强化资金保障

　　一是发挥省级资金引导作用。我厅会同省财政厅统筹安排省级专项资金，重点支持城市片区更新、完整社区建设、福道建设、无障碍设施改造、城镇污水提质增效等领域，集中打造一批省级示范项目，通过先行先试，总结形成可复制、可推广的典型经验。

　　二是深化闽台合作“城建城创”。2025年以来，推动罗源县城片区、仓山螺洲古城、武夷山崇安古城等28个省级项目引入台湾团队，开展“陪伴式”全程服务，坚持需求导向，摸底群众诉求、梳理存量资源，精准匹配需求，科学谋划项目，推动运营前置和业态培育，探索具有福建特色的可持续城市更新模式。

　　（二）健全政策标准，完善实施机制

　　一是持续优化顶层制度设计。推动出台《福建省城市更新工作实施意见》，明确投融资、规划用地、审批许可、税费优惠、法规标准等支撑政策，并会同省直相关部门制定任务分工表，逐项落实责任单位，压实工作职责。建立省级城市更新工作协调机制，今年3月召开第一次全体会议，强化政策协同、资源整合和部门联动，凝聚工作合力。

　　二是健全长效运营治理体系。会同省委组织部、社会工作部、政法委及省民政厅等部门，出台物业党建联建三年行动方案及年度工作要点，持续推进物业党建联建工作，指导各地在推进老旧小区改造等项目中，同步完善小区长效管理机制，推广老旧小区“改管运一体化”改造模式，引进社会资本为无物业服务的老旧小区提供建设改造、物业管理服务、资源盘活运营等一体化运作。

　　（三）深化市场化改革，激发内生动力

　　一是探索多元更新实施路径。积极指导各地因地制宜，鼓励老旧危旧住房自主更新、合作开发等多元模式，涌现出福州市华大街道危房自建、晋江青阳街道 “阳光里” 等一批典型案例，相关经验做法在全省范围内推广复制。

　　二是加快地方立法保障步伐。稳定推进城市更新立法，着力厘清各方主体权责边界，建立历史遗留产权确权处置机制，明晰部门监管职责，优化简化存量更新项目审批流程。目前条例草案已形成初稿，会同省人大环城工委、省司法厅赴江西省开展了立法调研，为条例完善夯实基础。

　　（四）强化历史保护，传承文化根脉

　　一是完善保护法规制度体系。出台《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》《福建省传统风貌建筑保护条例》等省级法规及省政府办公厅“九条措施”，为街区保护、产权界定和管控提供法律支撑。

　　二是夯实规划与资金基础。全省现有63片历史文化街区，保护规划已全部编制完成，省级财政每年安排5000万元专项补助予以支持，并采取“以奖代补”等方式引导建立以居民为主体的保护实施机制，推动各地探索拓展多元资金渠道。

　　三是推进活化利用与多方参与。推广福州三坊七巷和泉州金鱼巷等“渐进式微循环”保护修缮模式，建立政企合作、高校下乡、技艺传承等协同机制，2024年以来已有13条街区保护利用做法入选住建部可复制经验清单。

　　二、下一步工作计划

　　结合您的建议，下一步我厅将会同省直有关部门，重点抓好以下工作：

　　（一）加快更新立法进程。全力推进《福建省城市更新条例》立法工作，适时赴省外开展专题调研，系统借鉴先进地区成熟经验，结合我省实际反复修改完善条例文稿，力争年底前形成送审稿报省政府审议，为城市更新规范有序推进提供坚实法治保障。

　　（二）拓宽多元资金渠道。会同省发改委完善全省城市更新三年行动计划，统筹做好项目储备与资金对接，支持各地积极争取中央资金和地方政府专项债券。同时，鼓励探索居民、产权人、企业等多方共担的更新模式，引导居民依法依规开展自主实施老旧危旧住宅自主更新，加快构建“政府引导、市场运作、多方协同”的可持续投融资机制。

　　（三）持续深化党建联建。会同省委组织部进一步强化社区物业党建联建工作，持续推进党的组织覆盖和工作覆盖，发挥基层党组织引领作用，依托社区协商平台，推动建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制。

　　（四）提升运营管理水平。进一步推动历史文化街区探索完善运营机制，并逐步推广数字孪生、智慧监测等技术在街区保护展示中的应用，促进保护与发展良性互动。

　　感谢您对我省城市更新工作提出的宝贵建议，恳请您一如既往关心、支持和监督我省住房城乡建设事业发展，帮助我们持续提升城市更新工作水平，更好满足人民群众对美好生活的向往。

　　领导署名：王德福

　　联 系 人：唐 捷

　　联系电话：18120790777

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年7月20日